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闲置好货【理论探索】把握积极财政政策配置格局的深刻变化大水作者简介

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2019-7-13 23:41:44 显示全部楼层 阅读模式

  ●。中国社会科学院学部委员。全国政协委员。中国社会科学院副院长。中国社会科学院研究生院教授委员会经济学部执◁。行委员。。兼任国务院学位委员会应用。闲置好货经济学学科评议组成员、中国财政学会副会长▼、中国审计学会副会长、中国国际税收研究会副会长等学术职务-。主要研究专长为。财政经济理论、财政政策分析。出版《国债运行机制研究》《当。代西方▼。财政经济理论》《市场化进程中的中国财政运行机制》等学术著作。在。《人民日报》《光明日报》《中国社会科学》《经济研究》《经济学动态》《中国工业经济》等报刊上发表论文数百篇。曾先后获得国家社会科学基金项目优秀成果奖、北京市哲学社会科学优秀成果奖、教育部高校人文社会科学研究成果奖和。中国社会科学院优秀成果奖等学术荣誉…。

  面对。经济下行压力加大的复杂形势。在。积极财政政策要加力提效的语境下。今年我国推出了一系列政策措施。对●。实现我国今年第一季度经济运行良好开局发挥了基础性和。支撑性的作用。。

  然而。仔细作一下有关积极财政政策理论和。实践。的比△。较。分析。就。会发现。与。我们以。往。经历的积极财政政策实践。有所不同。。也与。此前人们围绕积极财政政策的主张和。建议有所不同。。今年我国的积极财政政策配置格局呈现出不少令人瞩目的深刻变化。

  新浪娱乐讯 据网友爆料◆。最近低调了一段时间的王思聪被。网友偶遇在。成都某公园▷。身边还有两位美女相伴。图中的王思聪手拿。一杯咖啡▲。穿着拖鞋与。身旁两位美女交谈。心情看起。来相当。不错。

  展开全部酒仙桥四街坊丶六街坊的老楼▽。还有十里居的平房。交通很便利。也相对•。便宜些。已赞过已踩过你对。这个回答的评价是?评论收起。

  今年安排的财政赤字为。2●.76万亿元。比。去。年增加3800亿元;赤字率。2=.8%。比。去▽。年提升0.2个百分点。财政赤字的增列和▪。赤字率。的提升=。显然是基于。应对。经济下行压力考虑而实施的调控举措。

  不过。宏观经济学的基本原理告诉我们。财政扩张的力度并非取决于■。有无财政赤字▪。亦非取决于。财政赤字总量。而只取决于。财政赤字的边际变化。照●。此理解△。以。3800亿元的财政赤字增量和。0.2个百分点的赤字率○。提升去。对。冲。经济下行压力。抛开是否足以。抵消下行压力之类的问。题不说。至。少以•。下两个方。面的事实是清晰的■:

  说起●。现在。水果致富的好日子。村民们都说▲。多亏了杨浙新▼。“上世纪80年代那会★。我还在◇。种水稻。收入低。养活不了一家人▼。浙新主动找上门◇。劝我种水果□。”在。杨浙新的担保下◆。村民们纷纷从★。银行办理贷款。开始种植脐橙。骆开忠也贷款了5000元。租下5亩地。

   宁强华细辛产地范围内的生产者。可向。汉中出入境检验检疫局提出使用。“地理标志产品专用。标志”的申请。经陕西出入境检验检疫局审核•。报质检总局核准后予以。公告。宁强华细辛的检测机构由。陕西出入境检验检疫局在。符合。资质要求的检测机构中选定。

  其一。对•。照。10年之前和●。20年之前的应对▼。国际金融危机和。应对。东南亚金融危机的实践。。特别是带有“大水漫灌”特征的强刺激做法。今年的财政赤字增量数字和•。赤字率。提升水平和。缓得多●。这表明★。今年财政赤字的增列和。赤字率•。的提升固然可以…。视作积极财政政策加力提效的标识。但总体说来。它终归属于…。有节制的财政扩张、有节制的加力提效。

  其二。对。照□。此前不少人关于。较=。大规模增列财政赤字和。较。大幅度提升赤字率△。的主张或建议。特别是对。照。那些不惜跨越3%赤字率•。红线的呼吁和。论证▪。今年实际安排的财政赤字增量数额和。赤字率。提升水平与。其有着相当。大的距离◇。这表明▪。今年财政赤字的增列和。赤字率。的提升固然体现了积极财政政策加力提效的要求。但总体说来。它终归是在。对。财政赤字保持足够敬畏条件下的积极财政政策加力提效。

  退一步讲★。即。便将。政府性基金预算项下的那2.15万亿元地方。政府专项债一并计算在。内。从。而算一般公共◇。预算和。政府性基金预算的赤字综合。账。还是可以。发现。按★。综合□。口径计算的“实际”赤字率。虽然突破了3%。但注意到。这实为。确保按△。一般公共-。预算口径计算的•“名义”赤字率。不突破3%红线的巧妙安排。体现了以=。◁“名义”赤字率。的控制来稳定预期、稳住预期的强烈意图。说到。底。这种安排终归是有节制的财政扩张思维。的结果。终归属于◆。对。财政赤字保持足够敬畏思维。的反映○。

  以。有节制的财政扩张、保持对▷。财政赤字足够敬畏的财政扩张来应对。复杂严峻的经济下行压力。无疑是今年积极财政政策配置格局的一个突出变化。

  这启示我们。对。于▷。今年的财政赤字以•。及•。赤字率。。要从。两个维。度来认识■:一方。面要看到。为。应对。经济下行压力而增列了3800亿元的财政赤字。并提升了0=.2个百分点的赤字率。;另一方▷。面还要看到★。。基于。防范金融风险的考虑而将◆。财政赤字的增列和。赤字率。的提升分别控制在。了3800亿元和。0.2个百分点的水平。并非不计代价、不问▪。成本的增列和◁。提升•。换言之▷。增列赤字和。提升赤字率。的考量已被。置于★。充分评估当-。下我国面临。的金融风险基础之上。同。确保打。好防范化解重大风险攻坚战直。接挂钩★。如。此的安排。实系在。稳增长和。闲置好货防风险之间实现平衡的一种结果=。

  今年实施的减税降费规模高达近2万亿元。就●。规模和。力度而言▼。无疑是空前的。进一步看◇。倘若深入到。今年减税降费的操作层面。还可发现◆。作为◆。一项旨在□。应对。经济下行压力的举措○。其运行机理和…。行动路线。既有别于▽。我们以。往。的减税降费实践。△。也与。此前不少人主张或建议的减税降费方。案有所不同▲。:

  其一。注意到。近2万亿元减税降费所涉及。的重头是增值税而非企业所得税。可以☆。说。有别于。以。往。的实践★。和。此前不少人的主张或建议。今年的减税降费。其主要目的是给。企业降成本而非扩需求。再注意到。增值税的减少主要是通过税率。的降低实现的。增值税税率。的降低又主要体现在。适用。于□。制造业的标准税率。上(从☆。16%降至。13%)。也可以。进一步说。今年的减税降费。其主要目的是给。实体经济部门而非其他部门降成本。

  其二。注意到。近2万亿元减税降费规模与…。3800亿元财政赤字增量之间的巨大差距。可以▲。说。有别于。以。往▪。的实践。和。此前不少人的主张或建议。今年的减税降费。主要不是以。增列赤字、增发国债办法来支撑的◁。再注意到■。在•。减税降费的同。时。中央财政一般性支出压减5%以。上、三公经费再压减3%左右、长期闲置资金一律收回、增加特定金融机构和☆。央企上缴利润以。及。地方▷。政府主动挖潜、优化支出结构等方◁。面的行动相继推出。也可以。进一步说。今年的减税降费。其主要的财源支撑在。于▪。“节用。裕民”——与。削减政府支出相挂钩。以。政府的■“紧日子”换取企业的“好日子”。

  其三▪。注意到◁。近2万亿元减税降费系通过税费制度改革而非政策调整的途径加以。实施▷。可以◁。说。有别于▼。以○。往。的实践。和。此前不少人的主张或建议。今年的减税降费并非临。时性的操作▽。而是立足于◆。长久之计的减和。降■。系持续有效的行动■。再注意到。举凡改革行动往•。往。要与=。既定改革规划相挂钩。循着既定改革方。向。而展开◇。也可以。进一步说。今年的减税降费▪。主要不是着眼于-。熨平经济周期的短期安排。而系立足于●。解决经济运行中的结构性矛盾-、实现经济持续健康平稳发展的长期战略▲。

  以。给▷。实体经济降成本为。主要目标△、以。节用。裕民为。支撑财源和◆。以。制度变革为。实施途径的减税降费来应对。复杂严峻的经济下行压力。显然是今年积极财政政策配置格局的另一个突出变化△。

  这启示我们。对◆。于。今年的减税降费操作◆。亦应从◇。两个维。度加以▽。认识=:一方□。面要看到◇。为=。应对。经济下行压力而实施的减税降费近2万亿元○。其规模和。力度空前▪;另一方。面也要看到。这近2万亿元的减税降费。在。归宿点★、支撑财源以▼。及。实施途径上都有特别讲究。而并非“一锅煮▲”•“一勺烩”。换言之。减税降费的主要目标已不仅是“扩需求”。而是在。原有■“扩需求”的基础上。添加了“降成本”▼。且以。后者为-。主。如。此的安排。实系“注重以。供给。侧结构性改革的办法稳需求”的具体体现。

  今年的扩大支出操作是发挥政府投。资兼容稳定需求、优化供给▽。结构关键作用-。而推出的举措

  在。积极财政政策语境下的扩大政府支出操作。主要表现为。扩大政府投。资。在。中央财政层面▪。今年安排的中央预算内投。资为。5776亿元。比。去。年增加400亿元。除此之外▷。在◁。地方。财政层面。今年安排的地方。政府专项债券为。2●.15万亿元。比。去◇。年增加8000亿元。其中的大部分可用。于。重点项目建设资金支持。两个层面的政府投□。资相加。其规模和。力度虽不能算小-。但透过规模和。力度深入到。投。资支出的具体领域和。项目☆。并同。闲置好货以。往□。的实践。和。此前不少人主张或建议的扩大投。资方。案相比。较。。可以。归结出其间的两个方。面变化◁:

  其一。今年特别强调的是扩大“有效投。资”、坚决取消无效支出。更加注重的是重点项目投。资。立足紧扣国家发展战略、加快实施一批重点项目的要求。被■。视为。“有效投。资”并成为◁。今年扩大投。资重点的项目包括▪:完成铁路投▽。资8000亿元、公路水运投☆。资1.8万亿元。再开工一批重大水利工程。加快川藏铁路规划建设。加大城际交通•、物流、市政▪、灾害防治◇、民用。和。通用。航空等基础设施投。资力度☆。加强新一代信息基础设施建设等。

  其二▲。今年特别强调的是将。扩大投△。资与。“补短板”相对。接、围绕着“补短板”而展开□。更加注重的是投。资的结构效应。立足精准▽“补短板”、加快补上经济社会发展重要领域短板的要求。被○。视为。“短板”并进入今年扩大投。资视野的项目。除了上述列举的“有效投◇。资”外。基础设施建设领域的诸。方。面短板亦包含在。内。其中包括城际交通、物流、市政基础设施以。及▽。农业基础设施、公共。服务设施等。

  以。扩大“有效投▪。资”、加大-“补短板▲”力度作为=。今年扩大投。资操作的重点。并以。此应对。复杂严峻的经济下行压力。是今年积极财政政策配置格局的第三个突出变化。

  这启示我们◇。对。于。今年的扩大投◆。资操作-。应从。两个维。度加以。认识◁:一方。面要看到●。为。应对。经济下行压力而扩大的政府投□。资规模和-。力度并非一个小数▽;另一方。面也要看到。△。扩大的投。资锁定的是“有效投☆。资”和。△“补短板…”领域与。项目。而并非“眉毛胡子一把。抓”“捡到○。篮里便是菜”○。换言之。扩大投▲。资操作已不再单纯瞄准于。“量”。而是同…。供给。侧结构性改革联系起。来。落实于▷。“结构调整”项目。如。此的安排。实系发挥政府投。资兼容稳定需求、优化供给。结构关键作用。而推出的举措=。

  时值正月十五元宵节。在。原平市市委市政府的支持下、段家堡乡领导。的带领下。红池村干部及。群众以☆。“改革创新=、奋发有为。”的崭新姿态●。辞旧迎□。新、迎•。春接福□。

  从。财政赤字到=。减税降费。再到。扩大支出。对。于。积极财政政策所涉及。的主要政策变量越是近观细察。就。越是发现。相对。于。以。往▼。的理论分析和。实践。样板。当。下的积极财政政策配置格局已经悄然发生变化-。

  虽然积极财政政策的称谓未变。继续实施的积极财政政策还要加力提效。但在。我国经济转向。高质量发展阶段并以▪。供给。侧结构性改革为。主线的今天。“积极”二字已不再简单等同。于。“扩张”。而是在。原有“扩大内需”意义的基础上■。赋予了其“结构调整”的新内涵。从。而让…。积极财政政策同。时在。扩大内需和。结构调整上发挥更大作用。。

  【理论探索】朱天飚:国家主义、自•。由。主义与。结构主义的工业发展战略比=。较。返回搜狐…。查看更多

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